“十四五”——未来广西森林康养产业发展关键的五年

从今年“十三五”实施的最后一年开始，到之后“十四五”期间，广西会发生很多重要的事情：广西充分释放“海”的潜力、激发“江”的活力、做足“边”的文章，加快构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局，中国东盟自贸区，南宁落实强首府战略等等。从国际形势看，广西也与全国一样，在“十四五”期间存在太多的不确定性，也还会遇到一些危机，至少是涉及中周期的危机。上述各种形势，都会直接或间接地影响国内包括广西在内的森林康养产业发展。

在“世界处于百年未有之大变局”背景下，结合我们广西一个省区的大健康之森林康养产业，笔者试图描绘未来的四个需变之局：

第一，伴随着人类社会已经从工业社会进入到信息化社会，广西也从一个“八山一水一分田”的小农经济社会被动式地进入了一个相对综合型发展的半现代社会。我们今天好多做的事情都和信息化有关系，但是现在特别是针对大健康领域很多的规则、人的行为方式以及政策，依然在盲目地或有意识地掺杂着某些利益集团的导向按照西方工业化社会的很多规则做。信息化社会的环境下，广西森林康养产业如何应对？这是需变之一局。

第二，地球与人类共存亡的时代，广西难以独善其身。据专家测算，到本世纪中叶海平面将上升0.6米多。与全世界经济体基本一样，广西今年新崛起的钦北防工业基地也是建立在离海岸线两百公里之内，所以GDP再高，温室气体效应必须要控制。森林康养赖以发展的生态环境，特别是区内的森林资源，能否不辜负领袖给予的“广西生态优势金不换”的期望，在原有的基础上提升生态质量将面临着一场博弈。生态思维与生态优先如何形成共识？这是需变之二局。

第三，逆全球化和全球化共存的时期。尽管如此，全球化是不可阻挡的，而且会走向新型全球化，即信息科技引领的全球化，而不是工业科技引领的全球化。广西森林康养产业原有的体系中信息科技领域的基础薄弱，引领或者跟上行业发展，需要奋起直追。如何以开放的格局利用国内现有的信息技术支撑广西森林康养产业的发展？这是需变之三局。

第四，这百年中，发达国家可能有一个和平转入社会主义的过程。因为信息革命为资本主义走向社会主义创造了物质前提。共享经济成为常态，这将让广西六万、九万、十万及大明山等广西生态优势支柱的森林生态资源的所有权相对于使用权在某种程度上走入弱化。如何通过深化生态资源供给侧结构性改革实现“生态资源共享”的格局？这是需变之四局。

基于此，笔者认为，广西森林康养产业的发展应采取以下有效的战略举措：

第一，要建立一个有效竞争的市场模式。广西农业种香蕉、种沃柑都是一窝蜂一轰而至，搞田园综合体、特色小镇也是这样，据说广西各地市曾经都提出要搞类似南宁的美丽南方、玉林的五彩田园。结果没有一个活得像样的，可持续发展成了一句空话，项目最后都成了老百姓茶余饭后的笑料。没有一个有效竞争的市场模式，是当前最大的问题。”

第二，要有高质量的区域发展战略。当前，国家层面的区域发展项目有黄河流域生态保护和高质量发展，同京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展，但是都是重大国家战略，国家对于它们的要求不一样。广西森林康养产业应当认真学习区域发展的真实内涵，根据本省区内具体区域发展不充分、不平衡的具体区情，因地制宜，因地施策。如广西六万大山森林康养产业综合体就是一个非常优质的生态产业区域发展战略样板。关键问题在于自治区高层要给予充分的重视和具体的落实。

第三，要有大众创业、万众创新的新机制。发达国家工业化进程的200多年间，对新技术、新产业都有保护机制，即知识产权保护、专利、著作权等，但我国现行的法律对新业态的保护机制存在较大的差距。广西有非常优秀的少数民族传统医药，可为现代森林康养产业业态提供关键性基础支撑，如瑶族的瑶医瑶药，壮族的壮医壮药等。但是，广西对这些优秀的民族医学在保护扶持、传承发展、推广应用等方面的工作，仍然停留在文字或者口头上。因此，广西亟待确立一个具有法律效力的、刚性的大健康领域大众创业、万众创新的新机制。

第四，要尽快编制广西森林康养产业发展规划。2014年2月25日，中共中央总书记习近平在北京考察工作时强调指出：“考察一个城市首先看规划，规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。”毋庸置疑，涉及广西一个省区森林康养产业发展，需要一个高维度的、系统性正确的、经得起历史和实践考验的好规划，真正做到“不失误、不折腾”。继2003年的非典疫情，2020年春节的新冠肺炎疫情唤醒了大众对健康的深度认识，肌肤之痛可谓镂骨铭心。可以预言，今后的五年将是民众对康养的需求将呈现爆发是增长的时期。而这恰恰是历次五年规划中存在的短板。因此，疫情过后，各地必将加紧涉及大众健康的“十四五”规划编制工作。为此，“十四五”将是未来广西森林康养产业发展关键的五年，应高度重视补齐民生领域里的短板问题。留给广西的机会，已经不多了。